Обучение населения правилам пожарной безопасности

Необходимость обучения населения правилам пожарной безопасности вызывается тем, что большинство пожаров происходит в жилых домах. При этом пожары в жилых домах чаще, чем другие сопровождаются гибелью и травмами людей.
Практика показывает, что пожары в жилых домах происходят, главным образом из-за незнания и несоблюдения населением правил пожарной безопасности в быту. Именно поэтому основными причинами пожаров в жилом секторе на протяжении продолжительного времени остаются неосторожное обращение с огнем, небрежное пользование нагревательными при борами и предметами бытовой химии, нарушение правил эксплуатации электропроводок, различных токоприемников и газовых плит, детская шалость с огнем.
Порядок обучения населения правилам пожарной безопасности регламентируется рядом документов, прежде всего Правилам и пожарной безопасности для жилых домов, административных зданий" общежитии,гостиниц и индивидуальных гаражей. Согласно этим правилам, ответственность за пожарную безопасность жилых домов местных Советов и ведомств, а также общежитий возлагается на управляющих домами, комендантов, начальников и главных инженеров жилищно-эксплуатационных коммунальных отделов. Отсюда вытекает необходимость самого непосредственного участия этих категорий лиц в работе по обучению населения правилам пожарной безопасности в жилых домах.
Организуя обучение населения в районах, для координации этой работы целесообразно создать специальные штабы или комиссии во главе с заместителями председателей райисполкомов. Весь жилой сектор в сельской местности разбивают на участки по сельским и поселковым Советам, а в городах по домоуправлениям, ЖКО, ЖСК, ДЭЗ, а также кварталам и уличным комитетам (для, жилых домов, принадлежащих гражданам на правах личной собственности).
За каждым таким участком решением исполкома закрепляется организатор обучения. Организаторами обучения могут быть работники местных органов пожарной охраны, управляющие домами, начальники и инженеры жилишно-эксплуатационных организаций.
Общественных инструкторов готовят во всех районах. За каждым из них закрепляют определенную группу жилых домов, сельский населенный пункт (их может быть несколько, если они небольшие, это может быть часть крупного населенного пункта). В поселках и городах за инструкторами закрепляют улицы (желательно по участкам уличных комитетов), квартал, микрорайоны, домоуправления, ЖКО, ЖСК, ДЭЗ, а в больших дворax - подъезды.
Последовательность обучения населения определяется специальными графиками, составляемыми организаторами обучения совместно с общественными инструкторами.
Обучение вначале надо сосредоточить в тех жилых районах и домах, где наиболее часто происходят пожары и загорания.
Формы обучения населения правилам пожарной безопасности по месту жительства рекомендуются следующие:
-индивидуальное обучение в составе одной, двух или трех семей (как основная форма);
-групповые инструктивные беседы;
-проведение противопожарного инструктажа новоселов.
Собеседования инструктивного порядка с одним или несколькими жильцами лучше всего проводить непосредственно в квартирах и индивидуальных домах.
Жильцам необходимо разъяснить, что обучение правилам пожарной безопасности проводится в их же интересах.
Инструктор должен так строить занятия, чтобы оно не превышало 30-40 мин, проходило в форме непринужденной беседы и в порядке ответов на вопросы.
Если при посещении квартиры, общежития или индивидуального дома обнаружится нарушение правил пожарной безопасности, то на это надо обратить внимание проживающих, рассказать о последствиях, к которым может привести то или иное нарушение, убедить людей принять немедленно меры к устранению недочетов.
Особое внимание должно быть обращено на выполнение требований пожарной безопасности жильцами домов повышенной этажности. Проживающие в этих домах должны иметь ясное представление о тех инженерных устройствах, которые позволяют избежать при пожаре задымления лестниц, дают возможность обеспечить быструю и безопасную эвакуацию людей с верхних этажей, использовать внутренний, водопровод для тушения пожара. Очень важно, чтобы жильцы таких домов хорошо усвоили правила поведения в случае пожара и умели пользоваться в необходимых случаях системами противопожарной защиты. Все эти вопросы должны быть тщательно разъяснены квартиросъемщикам и членам их семей в процессе обучения.
Они должны быть предупреждены о недопустимости таких нарушений, как загромождение эвакуационных люков на балконах, повреждение устройств для пуска насосов-повысителей и вентиляторов, обеспечивающих подпор воздуха на лестничных клетках, снятие с дверей пружин и уплотняющих противодымных устройств и. т. д.
Присутствующие на беседе должны быть зарегистрированы в журнале учета обучения населения. Ответственные квартиросъемщики и владельцы домов должны быть не только проинструктированы, но и предупреждены под роспись в журнале учета о персональной ответственности за допущенные нарушения, которые могут привести к пожару.
Всех отсутствующих в момент занятий надо обязательно учесть для того, чтобы в последующем дополнительно провести с ними групповые инструктивные беседы.
Для проведения групповых инструктивных бесед на противопожарные темы с членами семей, не охваченных индивидуальным обучением, рекомендуется оборудовать при домоуправлениях и на опорных пунктах милиции пожарно-технические комнаты или уголки с набором брошюр, плакатов, фотографий и других наглядных материалов. В сельских населенных пунктах в летнее время эту работу можно проводить на улице, собирая в одном из дворов жильцов нескольких домов.
Групповые инструктивные беседы рекомендуется устраивать также для людей, проживающих в общежитиях и домах гостиничного типа, где имеется возможность собрать однородную аудиторию слушателей.
Владельцев индивидуальных гаражей и садовых участков также целесообразно инструктировать группами, обращая их внимание на меры пожарной безопасности.
О дне и месте проведения групповой беседы население заранее информируют, вывешивая объявления. Извещение населения о дне, месте и времени про ведения обучения можно возложить на домоуправления, ДЭЗ, ДПО, членов ЮДПД.
В качестве дополнительного мероприятия к двум названным формам обучения населения может быть рекомендован противопожарный инструктаж новоселов ответственных квартиросъемщиков. Он проводится при выдаче ключей от новых квартир в домоуправлениях. Квартиросъемщиков знакомят с решениями исполкомов местных Советов в части ответственности за сохранность и содержание в исправном состоянии жилищного фонда и соблюдения противопожарных правил, разъясняют основные меры пожарной безопасности в быту и вручают памятку по этим вопросам.
Независимо от формы обучения населения (индивидуальное, по квартирам или групповое) очень важно добиться максимальной убедительности излагаемого материала. Сухая, шаблонная, без характерных примеров беседа трудно воспринимается. И наоборот, собеседование, построено на фактах реальных пожаров и иллюстрированное наглядными материалами, повышает эффект восприятия.
Учитывая это, каждый общественный инспектор должен обязательно иметь в своей рабочей папке подсобный учебный и иллюстративный материал: - копию решения (или выписку из него) исполкома местного Совета народных депутатов о проведении обучения населения правилам пожарной безопасности; типовые правила пожарной безопасности для жилых домов; примерный текст беседы; набор плакатов по правилам пожарной безопасности в быту, фотографии последствий пожаров.
В процесс е обучения могут быть использованы также диафильмы и магнитофильмы.
Кроме того, у инструктора! должны быть различные агитационные материалы (памятки для населения, буклеты, открытки и т. п.), которые после про ведения беседы он оставляет в квартире (доме)
Обучение населения по месту жительства целесообразно сопровождать широкой пропагандой мер пожарной безопасности, используя сложившиеся на практике формы и методы этой работы. Ими могут быть тематические вечера, фестивали противопожарных фильмов, выступления пожарных работников в клубах и лекториях, выпуск сатирических стенных газет, выступления через местные радиоузлы, проведение викторин в школах, показ пожарной техники и т. д.
Однако все эти мероприятия должны рассматриваться как сопутствующие. Основное же внимание должно быть уделено самому обучению.
Справки о численности обученных должны представляться общественными инструкторами организаторами обучения, который один- два раза в месяц встречается с ним и составляет сведения о ходе обучения населения по своему участку, которые затем концентрируются и обобщаются в местных органах Госпожнадзора.
Наиболее добросовестных и активных общественных инструкторов за высокое качество работы целесообразно поощрять денежными премиями и ценными подарками за счет средств ДПО.
При этом результаты их работы в конечном итоге должны оцениваться с учетом положения дел с пожарами на тех участках, где они проводят обучение населения.
Обучение населения правилам пожарной безопасности - не кратковременная кампания. Эта работа рассчитана на несколько лет, поэтому проводить ее следует планомерно и целеустремленно. Некоторые общественные инструктора в погоне за охватом обучения населения сводят свою работу только к сбору подписей об ответственности квартиросъемщиков и владельцев домов с вручением им памяток.
Такая форма работы не может быть признана правильной. Цель обучения населения - научить людей правилам пожарной безопасности в быту и в конечном счете предупредить возможность возникновения пожаров в жилых домах